開放兒童座椅可行嗎？

採訪協力◎交通部路政司、自行車新文化基金會、文◎張晉銘

隨著自行車逐漸融入民眾日常生活中，不少家長使用兒童座椅乘載小寶貝，但是根據道路交通安全規則第122條第一項規定，自行車不得附載坐人，如果違反規定，根據道路交通管理處罰條例第76條，可處新台幣300-600元罰鍰。只不過交通員警大多以勸導為主，鮮少開單取締，使用兒童座椅的家長始終遊走在灰色地帶。日前交通部路政司有意提出修法，研擬開放自行車使用兒童座椅的可行性，期許法規能夠「與時俱進」，滿足親子同樂的需求。

林彥丞：乘載需求從何而來？

荷蘭／丹麥自行車文化推廣大使林彥丞指出，歐洲（荷蘭、丹麥）、日本使用「自行車專用兒童座椅」乘載幼童行之有年，便利性與優異性不勝枚舉，以下為他的說明：

改變城市景觀

在全球的「已開發國家」中，不斷地透過自行車改變城市，像是不再以汽機車為出發點作為道路設計的考量，轉而興建自行車道改變城市景觀，台灣持續朝向「已開發」國家邁進，除了遍地開花的公共自行車租賃系統，台北市也正在積極打造「三橫三縱」的自行車道網絡，進而創造美好的生活品質；很多人擔心取消汽、機車格，少了人潮就等於少了錢潮，但只要城市容貌變得漂亮與舒適，大家就會更喜歡走出來消費。

速度慢 安全性高

機車是目前台灣大多數民眾日常生活中的交通工具，但是行駛速度快，偏偏速度是影響交通安全的關鍵因素，而且時常需要與汽車爭道，所以不建議騎乘機車載小孩；反觀自行車騎乘速度相對不會太快，無論是重量、靈敏度或機動性都讓騎乘者容易掌握，如果行駛在專用車道，相對來說會更加安全。

讓單車融入生活圈

對於許多家庭主婦（主夫）來說，最基本的移動需求就是載小孩上下學或買菜購物，但是並非所有的家庭都有能力購買汽機車，或推嬰兒車走路太累又太慢，自行車則是最沒有經濟壓力的負擔，可以馬上解決移動問題，滿足生活圈的需求，半個小時就可以達到很遠的距離，解決最後一哩路的問題。

劉麗珠：需求一直都在 希望政府正視

自行車新文化基金會執行長劉麗珠表示，其實開放自行車使用兒童座椅的需求一直都存在，例如每到週休假日，就可以看到河濱自行車道，許多家長騎乘附有兒童座椅的租賃車，以前河濱出租的自行車曾經拆除兒童座椅，結果被家長強烈反應希望能夠裝回。

再換個角度思考，如果相關單位不開放使用，家長們終究會因為需求想出其他替代辦法乘載，或是轉而使用機車載小孩，結果反而更不安全，這就是沒有提供更好的選擇。另外，因為法規沒鬆綁，市面上的產品就會很少，如此消費者就買不到好產品，希望交通部能夠正視問題，建議可從市場面進行管理規範，但是希望不要矯枉過正，台灣自行車廠商因為擁有多年外銷與生產經驗，所以廠商們可以馬上滿足市場需求。當然，自行車載人相較於無載人，騎乘者確實需要多加留意與掌握技巧，所以會建議12歲以下的乘坐者必須配戴安全帽。

至於兒福團體所提到的騎乘環境不安全的問題，其實就是自行車的路權是否明確，所以不僅是載人的問題，對於整體的單車族群，都需要完善與安全的騎乘環境。

張舜清：台灣可能的法規方向

交通部路政司簡任技正張舜清指出，如果開放單車使用兒童座椅，會有三個面向需要須要考量與調整，分別是「騎乘者年齡限制」、「乘坐者年齡限制」與「車輛設備」等三大部份。

騎乘者年齡限制

當自行車乘載兒童時，因為附載增加，重心也會有所不同，因此在生理方面，騎乘者必須具備一定的體力與騎乘技術；在心理方面，必須具備理解路況與決策判斷等能力，因此附載乘客的騎乘者，建議要有年齡限制，以確保乘坐者的安全。

乘坐者年齡限制

除了騎乘者必須要有年齡限制，乘載者也應該要有限制，避免乘載過重而產生重心偏移與安全問題，參考各國自行車附載幼童年齡限制如下：
1.美國：附載1-4歲幼童不超過40磅（約18kg），但不可附載未滿1歲幼童。
2.澳洲：未有年齡限制。
3.日本：16歲以上騎乘者可附載未滿6歲幼童。
4.英國：附載不超過5歲幼童。
5.荷蘭：附載不超過8歲幼童。

車輛設備

如果自行車增加乘載需求，則會關係到自行車、行李架和兒童座椅等三項產品，因此可能就需要辦理上述產品的管理、檢驗、規範或認證等配套措施。目前台灣已有CNS15458自行車行李架規範，附有載運行李與固定孩童乘坐裝置的功能，並且分為裝載重量18kg和25kg等兩種。但是台灣目前並無自行車（具備乘載功能）與兒童座椅等標準規範。

樂觀看待開放日

觀察各項必要的開放條件，筆者樂觀看待，以騎乘環境問題來說，透過各地縣市政府逐年興建自行車道，可望逐漸改善，不過創造美好的交通環境，關鍵還是在於用路人彼此之間的同理心；至於修改交通法規，年齡限制與乘載者是否配戴安全帽可能需要較多時間進行討論，希望能夠取得社會最大共識。

訂定標準規範的部份，自行車可參考日本自轉車產業振興協會於2009年訂定「幼兒兩人同乘用自轉車試驗項目」的8項測試，兒童座椅可參考歐盟EN14344；另一方面，筆者建議主管機關審慎評估兒童座椅是否列為「應施檢驗商品」，也就是說商品必須經由經濟部標準檢驗局檢驗合格，才可貼上「商品安全標章」在市面上販售，藉此確保消費者使用權益與安全。